Ban Pháp chế - HĐND tỉnh Hòa Bình khảo sát về tổ chức và hoạt động công chứng trên địa bàn tỉnh

Thực hiện chương trình công tác năm 2016, vừa qua đoàn công tác của Ban Pháp chế- HĐND tỉnh Hòa Bình khóa 16 do ông Quách Thanh Hải, Phó trưởng ban cùng đại diện Ban Kinh tế- Ngân sách của HĐND tỉnh và một số thành viên đã tiến hành khảo sát về tổ chức và hoạt động của các Tổ chức hành nghề công chứng và việc chuyển đổi mô hình Phòng Công chứng sang Văn phòng công chứng trên địa bàn tỉnh. Ông Quách Đình Minh, Giám đốc Sở Tư pháp cùng đại diện một số phòng, đơn vị chức năng của Sở Tư pháp đã làm việc với đoàn khảo sát.
     Trước khi có Luật Công chứng tỉnh Hòa Bình chỉ có 01 Phòng Công chứng, sau khi có, tỉnh đã phát triển được thêm 01 Phòng Công chứng và 09 tổ chức hành nghề công chứng với 15 công chứng viên (02 Phòng công chứng thuộc Sở Tư pháp, 09 Văn phòng do các Công chứng viên tự thành lập, 04 Tổ chức hoạt động ở địa bàn thành phố Hòa Bình; các tổ chức còn lại hoạt động tại các huyện: Kim Bôi, Yên Thủy, Kỳ Sơn, Lương Sơn, Lạc Sơn, Cao Phong, Lạc Thủy). Từ năm 2013 đến tháng 6/2016, các tổ chức hành nghề công chứng đã công chứng 28.367 hợp đồng, giao dịch, thu phí 6 tỷ 636 triệu 266 ngàn đồng. Do khối lượng giao dịch chủ yếu tập trung ở khu vực thành phố Hòa Bình, nên sau một thời gian đi vào hoạt động, 03 tổ chức hành nghề công chứng tại các huyện: Lạc Sơn, Cao Phong, Lạc Thủy đã xin tự chấm dứt hoạt động vì nguồn thu từ phí dịch vụ công chứng không đủ chi cho việc duy trì hoạt động của Văn phòng. Hiện tại, tỉnh Hòa Bình chỉ còn 8 Tổ chức hành nghề công chứng hoạt động.
     Theo Quyết định số 208/QĐ-UBND ngày 29/01/2016 của UBND tỉnh, Phòng Công chứng số 1 đã chuyển đổi sang loại hình đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi thường xuyên (thời gian tự đảm bảo từ 2016 - 2018), nhưng đơn vị này vẫn phải nộp 50% phí công chứng thu được vào ngân sách nhà nước; 50% phí thu công chứng để lại đơn vị không đủ duy trì được mức chi cho hoạt động thường xuyên của đơn vị. Mới đây, theo Thông báo số 15, ngày 09/8/2016 của UBND tỉnh Hòa Bình về danh mục đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện được nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp, thì Phòng Công chứng số 1 có tên trong danh sách các đơn vị đủ điều kiện. Qua nắm tình hình hoạt động của đơn vị và xem xét nguyện vọng của người lao động, Sở Tư pháp thấy: Người lao động trong đơn vị khá lo lắng về chủ trương chuyển đổi mô hình hoạt động và đều có nguyện vọng chung là được giữ nguyên mô hình hoạt động thêm một thời gian (từ 03- 05 năm). Tuy nhiên, theo chỉ đạo của UBND tỉnh thì việc xây dựng Đề án chuyển đổi Phòng công chứng số 1 thành Văn phòng công chứng vẫn bắt buộc phải triển khai sau năm 2018.
     Đối với Phòng công chứng số 2 (thành lập theo Quyết định số 446 ngày 17/4/2013 của UBND tỉnh), hiện vẫn phải mượn 01 Phòng trong khuôn viên trụ sở UBND huyện Lương Sơn để đặt trụ sở, nhưng lượng giao dịch trên địa bàn ít nên số thu phí công chứng thấp. Căn cứ quy định tại khoản 2, Điều 5, Nghị định 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật công chứng thì: Phòng công chứng số 2 không thuộc các trường hợp phải chuyển đổi.
     Đối với các Văn phòng công chứng, hiện đã có 3 Văn phòng là: Hưng Thịnh, Đại Nam và Yên Thủy hoàn thành việc chuyển đổi mô hình hoạt động từ Doanh nghiệp tư nhân sang Công ty hợp danh. 3 Văn phòng chưa chuyển đổi mô hình là: Tín Phát, Kim Bôi và Doanh Sinh hiện đang gặp khó khăn về Công chứng viên để hợp danh. 

    Lý giải về khó khăn này, đại diện Sở Tư pháp cho biết: Số lượng Công chứng viên hiện có trên địa bàn rất ít, chất lượng không đồng đều, 11/15 công chứng viên thuộc diện được miễn đào tạo nghề công chứng,  tuổi đời trung bình từ 60 đến 65 tuổi. Trong khi tiêu chuẩn về thời gian công tác pháp luật để được bổ nhiệm công chứng viên khá cao, nếu không thuộc diện được miễn đào tạo nghề công chứng thì phải có thời gian công tác 5 năm sau khi tốt nghiệp Đại học Luật, hoàn thành khóa đào tạo nghề công chứng 12 tháng, tập sự nghề công chứng 12 tháng và vượt qua được kỳ kiểm tra kết quả tập sự nghề công chứng do Bộ Tư pháp tổ chức thì mới được xem xét, bổ nhiệm. Nếu thuộc diện được miễn đào tạo nghề thì cũng phải hoàn thành khóa bồi dưỡng kỹ năng hành nghề công chứng và quy tắc đạo đức hành nghề  công chứng, thì mới được xem xét, bổ nhiệm. Bên cạnh đó, do đặc thù là tỉnh miền núi, khó khăn về kinh tế, nên đến thời điểm này, Sở Tư pháp tỉnh Hòa Bình vẫn chưa được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương và bố trí ngân sách cho việc xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu công chứng trong tỉnh. Việc triển khai xây dựng trụ sở cho Phòng Công chứng số 2 cũng mới chỉ dừng lại ở các thủ tục ban đầu về giao đất, ghi kế hoạch đầu tư.
    Đoàn khảo sát của Ban Pháp chế HĐND tỉnh đã ghi nhận những ý kiến từ Sở Tư pháp, đồng thời khảo sát tại Phòng Công chứng số 1, Phòng Công chứng số 2, Văn phòng công chứng Doanh Sinh. Ông Quách Thanh Hải, Phó Trưởng ban pháp chế cho biết: Từ kết quả khảo sát, Ban sẽ có các đề xuất, kiến nghị để cơ quan có thẩm quyền xem xét, có các quyết sách phù hợp với công tác tổ chức và hoạt động công chứng, đảm bảo hướng tới xã hội hóa hoạt động công chứng theo tinh thần cải cách tư pháp mà Nghị quyết 49 của Bộ Chính trị đã đề ra, nhưng cũng đảm bảo hài hòa giữa nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực công chứng với yêu cầu quản lý nhà nước về công chứng và quyền lợi của người lao động trong lĩnh vực công chứng./.
Minh Ngọc

 
21/09/2016     
CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ BỘ TƯ PHÁP
Địa chỉ: 60 Trần Phú, Ba Đình, Hà Nội. Điện thoại: 024.62739718 - Fax: 024.62739359. Email: banbientap@moj.gov.vn; cntt@moj.gov.vn.
Giấy phép cung cấp thông tin trên internet số 28/GP-BC ngày 25/03/2005.
Trưởng Ban biên tập: Tạ Thành Trung - Phó Cục trưởng Cục CNTT
Ghi rõ nguồn Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp (www.moj.gov.vn) khi trích dẫn lại tin từ địa chỉ này.
Chung nhan Tin Nhiem Mang